Шарашкина контора

«Условные обязательства» Сергея Сторчака, возможно, самое удивительное российское сочинение, написанное в тюрьме, по крайней мере в послесталинское время

Имена:  Сергей Сторчак

Имя заместителя финансов России Сергея Сторчака большинство наших сограждан впервые узнали в 2007 году, из телевизионных новостей: сообщалось, что высокопоставленный чиновник арестован и помещен в тюрьму по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере. Следственные действия с ним практически не проводились, даже несмотря на письменную просьбу подозреваемого: спросить его, наконец, о чем-нибудь относящемся к делу. В октябре 2008 года Сторчак был освобожден из заключения по состоянию здоровья. В сентябре 2009-го он перед разными аудиториями представил свою книгу «Условные обязательства», которую, по собственным словам, написал в заключении.

О тюрьме в книге почти ничего нет, это фигура умолчания — как мы увидим, значимого. «Условные обязательства» — научно-популярная работа, она создана на основе лекций, прочитанных в середине 1990-х для аспирантов Финансовой академии при правительстве Российской Федерации.

Значение этой книги двоякое. Во-первых, это первая в истории новой России книга, написанная действующим государственным чиновником, в которой популярно и внятно разъясняются для всех желающих именно те проблемы, которые ему приходится решать по ходу службы. Вообще-то у нас чиновники просветительством не занимаются *: если уж кто из них вдруг пишет книгу (хотя и это редкость; вот депутаты у нас, и правда, цвет русской литературы), то это либо мемуары, либо разъяснение политических взглядов, либо и то и другое в одном флаконе. Во-вторых, в книге Сторчака, тем не менее, представлена совершенно определенная стратегическая программа. Чиновник-просветитель — удивительное дело. Чиновник-просветитель-отсидент — вообще диво дивное.

Читать текст полностью

В предисловии Сторчак многозначительно намекает: «…одним из первоочередных решений <…> Барака Обамы стал указ о введении курса финансовой грамотности в общеобразовательных школах США, причем с начальных классов», а у нас «программа повышения финансовой грамотности <…> никак не выберется из лабиринта межведомственных согласований». По-видимому, в этих условиях замминистра решил взяться за просветительство сам, и книгой не ограничился: он, например, стал первым человеком из Минфина, выступившим в экономической видеоколонке Ирины Ясиной.

Научная и служебная специализация Сторчака — международные финансовые отношения, то есть иностранные и международные займы и кредиты, осуществляемые на государственном уровне. Он подробно пишет о том, зачем и как государства с разным уровнем экономического развития берут в долг, дают кредиты, в том числе участвуют в коллективных кредитах; а для того чтобы легче было отдавать долги, способствуют выпуску тех самых деривативов, которые, по словам специалистов, стали одной из причин международного финансового кризиса. Рассказывает о главных международных группах стран-кредиторов и банков-кредиторов — «Группа 20», Парижский клуб, Лондонский клуб… А в предисловии извиняющимся тоном объясняет:

«Конечно, прочтя эту книгу, заинтересованному читателю едва ли станет легче принимать осознанные решения о том, в каких валютах и финансовых инструментах лучше и бережнее хранить сбережения, как планировать личный бюджет <…> В ней решаются несколько иные задачи. Тем не менее убежден, в финансовом отношении грамотный человек не может не знать, почему властям приходится осуществлять международные заимствования, ради достижения каких целей они же предоставляют за счет национальных бюджетов кредиты зарубежным заемщикам, почему важно и необходимо оказывать финансовую помощь суверенным государствам и т.п.».

Обо всем этом, в самом деле, в книге рассказано, правда, несколько нудным, но вполне понятным языком. Прочитав ее, действительно начинаешь чувствовать: автор-чиновник относится к тебе не только как к налогоплательщику и дойной корове, а как к гражданину и, страшно сказать, избирателю. Много ли у нас таких исключений?

«Условные обязательства», на которые указывает название книги — это финансовые обязательства, которые возникают у правительства любой страны в результате наступления каких-то условий. Явные обязательства — это, например, пенсии бюджетникам. Неявные — такие, которые основаны на общественных ожиданиях, но юридически не закреплены: помощь пострадавшим от стихийных бедствий или работникам, лишившимся доходов после дефолта государственного предприятия. Государственной власти, пишет Сторчак, стоит учитывать возникновение таких обязательств и проектировать под них соответствующие финансовые гарантии.

Вообще главная идея книги — необходимость стратегического планирования в сфере государственных долгов. Оценить концепцию Сторчака я, не будучи специалистом, не могу, но любой внимательный читатель сможет увидеть ценностные установки, которые он отстаивает в своей работе; мне кажется, они соответствуют тому же направлению будущего развития нашей страны, на которое надеюсь и я. Вот они, если коротко.

— Российская финансовая система должна быть открытой и максимально включенной в международные кредитные институции.

— Необходимо стратегическое планирование кредитов и связанных с ними рисков, а не использование кредитной политики для краткосрочных политических целей.

— При работе с финансовыми организациями, действующими внутри страны, следует использовать не прямое регулирование, а продумывать работу разного рода организаций-регуляторов, постоянно мониторить риски и проектировать под них бюджетные гарантии.

— Все эти меры должны быть обеспечены научной и образовательной работой: экономическим просвещением в школах, развитием в России международного финансового права (Сторчак жалуется, что в России ружья кирпичом чистят оно не развито) и изучением опыта новейшей финансовой дипломатии — в ней у Сторчака большой опыт: он принимал участие в огромном количестве международных переговоров по российским долгам и кредитам.

Последнее проиллюстрировано фотографиями, включенными в книгу. Очень интересно это нарушение «чистоты жанра»: где это видано, чтобы монография по международной экономике, пусть и популярная, издавалась с фотографиями автора, да еще и семейными? Семейных все же мало, в основном Сторчак на встречах и переговорах с представителями деловых и финансовых кругов разных стран мира от Китая до Германии, и даже в самолете министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Предпоследняя фотография — Сторчак в коридоре тюрьмы. Подпись без указания места: «Весна 2008 года». И так понятно. Последняя на вклейке самая известная: заместителя министра ведет по тюрьме милиционер, а он, заросший бородой по брови, улыбается и машет рукой в объектив. Без подписи.

Если соотнести эти фотографии с текстом, становится понятным, что «Условные обязательства» можно воспринимать в двух регистрах — как сочинение о международных финансовых операциях и как личное послание Сергея Сторчака. Одна из его целей — подтвердить репутацию замминистра как уникального эксперта, которого нельзя второй раз сажать — во избежание проблем с будущей реструктуризацией долгов, тем более что экономический кризис поставил Россию перед необходимостью новых внешних и внутренних займов. А уж как называть страну, в которой государственный чиновник упаковывает в одну книгу научно-популярный трактат, апологию собственной работы и челобитную, решайте сами. Наверное, страной развитой правовой культуры.

Разумеется, Сторчак понимал, что книгу будут воспринимать «в связке» с его историей (и репутацией) подследственного. Однако в тюрьме он написал работу, которая, по его разумению, в России может понадобиться многим, и не только специалистам, а всем интересующимся. Такое производство высокоинтеллектуальных продуктов за решеткой, совершаемое с энтузиазмом и самоотдачей, явственно напоминает работу советских инженеров в «шарашках», которые были одновременно местами лишения свободы и конструкторскими бюро — «райскими островами Архипелага», по словам Солженицына. Изделия, разработанные в этих конторах, были обезличенными, отчужденными от своих изобретателей-сидельцев. Многие ли помнят, что один из важнейших самолетов Великой Отечественной войны — бомбардировщик Ту-2 — был сконструирован заключенными? Книга же Сторчака — работа персонализированная и существует по другим законам: в ней он прямо обращается к читателю, представляя такой образ России и мира, который ему кажется разумным и осмысленным.

«Условные обязательства», возможно, самое удивительное российское сочинение, написанное в тюрьме, по крайней мере в послесталинское время. Мы видели написанные за решеткой идеологические манифесты. Вдохновенные футурологические прогнозы о ближайшем будущем страны. Обличения репрессивного режима… Но подготовить в камере масштабное научно-популярное сочинение о том, что должен знать гражданин, чтобы понимать финансовую деятельность своего государства — это что-то новенькое. Если в стране есть чиновники, которые на «подставы» аппаратных противников своего начальства реагируют созданием просветительских опусов — может быть, еще не все потеряно.

Сергей Сторчак. Условные обязательства. М.: АСТ; Зебра Е, 2009

__________________________

* Единственное известное мне исключение — книга 1999 года «Приватизация по-российски», однако после продолжавшегося два года уголовно-информационного скандала это сочинение, кажется, мало кто прочитал. Впрочем, и в этой коллективной монографии ее авторы объясняли смысл своих уже совершенных действий (приватизации), а не общую их теорию — и уж тем более не ставили задачи на перспективу. Не забудем и о том, что изначально книга предназначалась для иностранного, а не для отечественного читателя.