Большая дорога

Власти Белоруссии усовершенствуют интернет до состояния радиоточки

Несмотря на то что мы с вами довольно долго не встречались и за это время много чего произошло — от появления нового планшетника до закрытия Wikileaks, — начать придется не с российского и даже не с американского, а с самого что ни на есть европейского сюжета, разворачивающегося в Республике Беларусь. Там А.Г. Лукашенко решил продемонстрировать, что китайская грамота выучена им на «отлично», и подписал «Указ Президента Республики Беларусь №60 О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет». Про совершенствование — один умный человек когда еще сказал, что девять самых пугающих слов в английском языке — «Я из правительства, и я пришел, чтобы вам помочь». Другие языки в этом отношении ничем от английского не отличаются. То есть если издается правительственный указ о мерах по совершенствованию чего-либо, то оно непременно в самом скором времени ухудшится. При активной помощи разного рода надзорных органов.

В России до окончательного урегулирования интернета руки у государства как-то пока не доходят — все время находятся более важные дела. Другая теория состоит в том, что-де правительство желает оставить себе один канал обратной связи на всякий случай. В Белоруссии и руки доходят, и обратная связь никому не требуется, все и так ясно. Что Лукашенко приготовил своим гражданам? Во-первых, пресловутую паспортизацию: это значит, что услуги доступа предоставляются при предъявлении документа. Надо сказать, что в России эта практика действует официально с 2006 года — согласно Постановлению Правительства РФ №32 от 23 января 2006 г. «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных» (по ссылке файл .doc). На практике это оборачивается тем, что паспорт вы предъявляете при заключении и договора с провайдером, и то не всегда, а WiFi, WiMax (cиречь Yota) и интернет-кафе никакого паспорта от вас не требуют. Потому что, известное дело, Россия: строгость законов у нас компенсируется.

В Белоруссии всё гораздо неприятнее: в целях безопасности граждан и государства с 1 июля 2010 года поставщики интернет-услуг должны будут осуществлять идентификацию абонентских устройств пользователей, вести учет и хранить сведения о таких устройствах и оказанных интернет-услугах. То есть теоретически провайдеры будут сдавать идентифицированные (в папочке с именем, адресом и фото, видимо) логи пользовательской активности в специальный интернет-КГБ под названием «Оперативно-аналитический центр при Президенте РБ». Интернет-кафе обяжут вести списки и предоставлять их «по требованию».

Пункт 11 указа определяет порядок закрытия оппозиционных и неприятных властям в лице ОАЦ ресурсов: «При выявлении грубых нарушений законодательства... в сфере использования национального сегмента сети Интернет в течение шести месяцев после вынесения предписания об устранении выявленных нарушений оказание интернет-услуг юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившему такие нарушения, может быть приостановлено поставщиком интернет-услуг... по требованию органов, указанных в части первой настоящего пункта» (Совет министров, ОАЦ или Администрация Президента). Провайдер, кроме того, обязан выполнить требование о приостановлении оказания интернет-услуг в течение суток с момента его получения и проинформировать об этом орган, вынесший требование, в течение трех дней с момента его получения. Ни о каком судебном решении речи, понятно, нет.

Чтобы вся эта машинерия как-то работала, пункт 3 указа предусматривает обязательный переход в белорусский сегмент сети — то есть к белорусскому хостинг-провайдеру и в зону .by: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны до 1 июля 2010 г. обеспечить переход на использование информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, а поставщики интернет-услуг — их государственную регистрацию». Это требование, если вдуматься, какое-то уже совершенно изумительное и запредельное по своей наглости: «Принесите-ка мне, звери, / ваших детушек, / Я сегодня их за ужином / скушаю!» Гоняться за нарушителями Александру Григорьевичу лень, пусть они сами приходят. С веревкой и мылом.

Единственное, что в проекте есть «либерального», — это отказ от перекладывания ответственности за содержание материалов на провайдера. Ну да при поголовной «регистрации абонентских устройств» можно и отказаться от принципа коллективной ответственности.

Ситуация в мире такова, что национальные правительства, вообще говоря, никак не могут смириться с мыслью, что интернет есть, а регулировать его они почему-то не должны. Причем с этой мыслью не может смириться как правительство Китая (Ирана, Бирмы, Туркмении, Белоруссии), так в общем-то и вполне пристойные на первый взгляд правительства. Например, лейбористское правительство Австралии, которое, немало преуспев на ниве борьбы с порнографией в интернете, смело шагнуло в реальный мир, где в целях обуздания педофилии запретило маленькую грудь как таковую (ну ладно, не саму маленькую грудь, а ее изображения). Порнографией дело не ограничивается, соответствующее правительственное агентство, Australian Communications and Media Authority, имеет при себе черный список запрещенных сайтов, за публикацию ссылки на который по крайней мере одному австралийскому сайту пригрозили штрафом в 11 тысяч австралийских долларов в день. Многого также стоят недавние попытки французского правительства продавить закон, позволяющий без суда отключать пользователей файлообменников, или довольно откровенные попытки правительства итальянского ввести цензуру в сети.

Разумеется, серьезные подозрения в чистоте намерений лейбористского правительства Австралии тоже имеются — левые и в Южном полушарии левые. Однако вероятность, что под предлогом борьбы с порнографией и «экстремизмом» в Австралии запретят критику либеральной и национальной партий, не очень велика. А вот в том, что новый указ Лукашенко будет использован для борьбы с оппозиционными СМИ (кто зарегистрирован в Белоруссии — тех закроют, а кто за рубежом — тех отрежут), нет никаких сомнений. Ведь в следующем году в РБ грядут выборы — ну, или то, что в России, Белоруссии и в других подобных странах называется выборами. Заодно можно будет постричь предпринимателей, такую возможность предусматривает пункт 14: «Проработать вопрос о введении обязательной сертификации интернет-услуг, закреплении интернет-услуг в перечне услуг, составляющих лицензируемую деятельность в области связи, определении лицензионных требований и условий к этим услугам».

Выводы? А какие могут быть выводы? Скучно: все разновидности авторитаризма одинаковы, все несчастливые семьи несчастливы по-своему, но от одного и того же. Да, вот еще что: если вы видите человека, который говорит что-нибудь вроде: «Посмотрите эту так называемую “мусорку” — интернет. Туда вообще опасно детей пускать. Даже нам, взрослым людям, опасно туда заходить», — а потом начинает про порнографию и экстремизм, — этот человек хочет только двух вещей: отобрать у вас деньги и заткнуть вам рот. В произвольном порядке.